全国政协委员郑秉文住宅公积金的历史使命并未结束

近期，住宅公积金的存废问题引发争议。全国政协委员、中国社会科学院国际社保研讨中心主任郑秉文在一份提案中表明，从功率和公正两个视点看，住宅公积金的历史使命并未结束。不过，他一起指出，公积金准则还存在许多问题，应加速公积金准则的变革脚步，而不是因噎废食。

郑秉文以为，点评住宅公积金要从功率和公正两个方面来调查。其间，从准则功率来看，榜首，住宅公积金的获益率比较高。树立公积金准则以来，累计发放个人住宅借款3335万笔，其间双员工占三分之一，即约有5500万人获益，在1.44亿实践缴存者中，38%的人成为住宅借款人，这个获益份额是比较高的。

第二，每笔房贷均匀高达40万元。2018年发放个人住宅借款253万笔，发放金额1.02万亿元，均匀每笔40万元，在三线城市交首付后就基本上处理了员工购房问题。

第三，一年发放的借款可为员工节省2000亿元利息。公积金借款利率低，五年期以上3.25%，比商业性个人住宅借款基准利率低1.65-2个百分点，仅2018年发放的借款，就节省员工利息2020亿元，按均匀10年借款期算，每笔借款节省利息支出8万元。

第四，行政办理本钱来自提取的办理费。全国有342个公积金办理中心，服务网点3439个，从业人员4.4万人，2018年提取办理费117亿元，每亿元财物的归纳办理本钱仅21万元。这是全国很少有的自收自支的福利准则，而其他简直一切缴费型和非缴费型福利准则都是靠财务养活的，乃至包含全国社保基金理事会。

从公正的视点看，榜首，住宅公积金的掩盖面逐渐扩展。到2018年，公积金实缴人数1.44亿人，在具有可比性的社会稳妥中，除医疗和养老以外，赋闲稳妥掩盖1.96亿人，生育稳妥2.04亿人，而它们强制性要大于住宅公积金。其他一些缴费型准则掩盖人数就更少，例如，企业年金掩盖人数不到2400万。

第二，私企缴存员工占比逐渐的进步。在1.44亿缴存者中，机关事业单位人员占31%，国企20%，私企31%，外资8%，其他10%为民非、团体企业和其他类型单位等。我国狭义的正规部分工作是指乡镇公司制组织和乡镇团体单位，工作人数1.7亿；广义是指还要加上1.4亿乡镇私营工作人员，指运营地址设在县城关镇以上的私营企业工作人员。赋闲和工伤稳妥、公积金掩盖的主要是狭义的正规部分工作人员，广义的1亿多县域私企没有包含进来。2018年公积金新开户1990万人，其间私企占50%（994万人），这说明开展的新趋势正在进一步好转。

第三，透明性很好。每年向全社会发布的“年报”信息完全，包含缴存人员按单位性质区分份额状况（公务员、事业单位、国有企业、团体企业等）、按类型公积金提取状况（提取原因、人数、份额金额）、各种类型借款状况（房子类型、面积、套数等）、支撑保证性住宅建造试点借款状况、事务出入及增值收益状况、各省住宅借款和增值收益分配状况、财物危险状况等，在全国的缴费型和非缴费型福利准则里，这是透明度最高的。

“从功率和公正两个视点看，公积金的体现并不很差，为员工缓解住宅难发挥了效果，其历史使命并未结束：中心部委和一、二、三线城市各级政府和事业单位每年揭露考试选用的人员承受着较大购房压力，一起又承担着国家机器工作功能，撤销公积金就从另一方面代表着他们处理住宅问题存在回归到福利分房的可能性，那将更不公正。”郑秉文表明。

不过，郑秉文一起指出，公积金准则还存在许多问题，最大问题有两个：一是出资收益率太低，跑不赢通胀，缴存员工记账利率更低；二是统筹层次太低，借款率高的区域（天津99.5%）和低的区域（青海78%）之间不能调剂。

因而，在郑秉文看来，应加速公积金准则的变革脚步，而不是因噎废食，其思路有四：一是进步统筹层次，加强区域间互融互通，进步收益率；二是全体改制为国家住宅公积金办理公司，成为独立法人的非银行金融组织（美国两房和吉祥美的思路）；三是改组为国家住宅银行（中国邮政储蓄银行的思路）；四是与企业年金兼并（新加坡中心公积金的思路）。

新京报